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尤权:统一战线在改革开放历史进程中不断巩固壮大         2018年11月01日10:50

今年是改革开放40周年。40年前,我们党发出走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召,开启了改革开放新的伟大革命。40年来,中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。在这场席卷中国大地、改变中国面貌的改革开放大潮中,党领导的新时期爱国统一战线犹如满载改革和建设力量的巨轮,乘风破浪,奋力前行。回顾光辉历程,目的是要更好地把握时代脉搏,不断巩固和发展新时代统一战线,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更广泛地凝心聚力。

一、在新的历史时期爱国统一战线校准发展航向

习近平总书记强调,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十一届三中全会后,以邓小平同志为代表的中国共产党人,作出实行改革开放的重大决策,把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,实现了具有深远意义的伟大转折。与此相适应,我们党从理论、政策等方面对统一战线作出了一系列重大调整,引领新时期爱国统一战线在改革开放和现代化建设的航道上不断前行。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把统一战线作为治国理政的重要方略,开启了统一战线创新发展、巩固壮大的新阶段。

地位作用更加重要。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持。早在革命时期,毛泽东同志就指出,统一战线、武装斗争、党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。进入改革开放新时期,邓小平同志根据我国阶级关系的变化和工作重心的转移,强调要凝聚起浩浩荡荡的建设大军,指出统一战线仍然是一个重要法宝。在和平时期、建设年代,统战工作在党和国家工作大局中居于什么地位?习近平总书记深刻指出,人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。可以说,运用统一战线广泛凝聚人心、汇聚力量,是我们党的政治优势和战略方针,这也是统一战线始终成为我们党夺取革命、建设、改革事业胜利重要法宝的根本原因所在。在所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样的新的历史条件下,统一战线唯有更广泛、更深入、更有效地凝心聚力,才能成为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,成为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要法宝。

政治联盟性质更加凸显。新民主主义革命时期和社会主义改造时期,统一战线主要是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级“四个阶级”的联盟。改革开放初期,邓小平同志提出,统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。这标志着,新中国成立以后的统一战线正式由阶级联盟转变为政治联盟,并且随着时代发展,这一联盟的构成不断壮大,党的十六大以后增加了中国特色社会主义事业建设者。党的十八大以后,习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标,成为团结凝聚海内外中华儿女的最大公约数。由此,致力于中华民族伟大复兴的爱国者成为统一战线的重要组成部分。政治联盟的确立,标志着在新的历史时代,对统一战线协调关系、凝聚共识提出了更高的要求。

工作范围更加拓展。统一战线的工作范围是由统一战线的性质和内部构成决定的。党的十一届三中全会以后,党中央制定了“一国两制”、和平统一祖国的基本国策,拥护祖国统一的爱国者概念的提出,使统一战线由大陆范围内拓展到大陆范围外,香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞成为联系和团结的重要对象。随着中国特色社会主义事业建设者概念的提出,统一战线范围由“体制内”延伸到“体制外”,非公有制经济人士、新的社会阶层人士成为统战工作的重要对象。大团结大联合是统一战线的永恒主题,只有团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,我们的事业才有成功的把握,统一战线的法宝作用才能充分彰显。

职能任务更加丰富。统一战线的根本任务是凝聚人心、汇聚力量,但其工作重点始终随着党的工作重心转移而不断调整和变化。在新民主主义革命时期、社会主义改造时期,统一战线重点是为建立和巩固人民民主专政的国家政权、实现由新民主主义向社会主义转变服务。党的十一届三中全会后,我们党从根本上扭转了“以阶级斗争为纲”的错误做法,统一战线的职能任务也随之发生变化,工作重点调整到为改革开放和现代化建设服务上来。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,总体布局是“五位一体”,战略布局是“四个全面”。适应这一全局性战略性的重大决策部署,统一战线也必须及时调整工作重点,积极为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务,为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务,为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。

二、在改革开放浪潮中爱国统一战线奋楫前行

改革开放以来特别是党的十八大以来,统一战线认真贯彻党中央决策部署,紧紧围绕党和国家中心任务,不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,各领域工作取得了新的进展,呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面,为推进中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。

凝聚支持改革、参与改革的广泛共识。改革开放的复杂性和长期性,决定了必须最大限度地统一思想认识、凝聚改革共识。党的十一届三中全会以后,通过落实知识分子、民族、宗教等政策,极大地调动了党外人士投身改革开放事业的积极性、主动性。面对严峻复杂的国内外形势,统一战线着力巩固团结合作的共同思想政治基础,结合纪念改革开放30周年、新中国成立60周年和中国共产党成立90周年,组织开展了学习贯彻科学发展观、践行社会主义核心价值体系、搞好政治交接等系列主题教育活动。特别是党的十八大以来,统一战线引导广大成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通过支持民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,引导非公有制经济人士开展理想信念教育实践活动等,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,形成了理解改革、支持改革、参与改革的良好局面。

提供推进现代化建设的力量支持。改革开放是实现社会主义现代化的必由之路。统一战线充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势,围绕党和国家重大决策部署献计出力,如三峡工程、浦东新区开发、青藏铁路建设等重大工程,各民主党派、无党派人士积极建言献策,为党和政府决策提供了重要参考。特别是党的十八大以来,党中央不断推动政党协商规范化制度化程序化建设,支持党外人士围绕“一带一路”倡议、“十三五”规划制定实施等议政建言,仅各民主党派中央就向党中央、国务院报送意见建议558件,许多意见建议得到采纳,上升为国家战略和重大政策;鼓励党外知识分子立足本职岗位,加强技术攻关,在诸多领域和项目中取得骄人成绩;营造“两个健康”的社会环境,支持非公有制经济人士致力转型升级、产业报国,目前非公有制经济税收贡献超过50%,高新技术企业数量和科技创新成果占比超过70%,新增就业贡献达到90%;广泛联系港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞,积极引进现代化建设需要的资金、人才和管理经验,有力地支持了改革开放事业。

筑牢坚持“一国两制”、实现祖国统一的人心基础。深入做好第二个范围联盟统战工作,把海内外中华儿女团结起来,事关为改革开放营造良好的外部环境,事关实现中华民族伟大复兴的中国梦。改革开放以来特别是党的十八大以来,统一战线充分发挥争取人心作用,全方位、深层次开展交流交往活动。着眼促进人心回归,支持爱国爱港、爱国爱澳力量发展壮大,深入联系工商界人士、青年学生、专业人士等,积极组织“文化之旅”“寻根之旅”“红色之旅”等体验式参访,进一步增强港澳同胞的国家观念和中华民族意识。深入做好台湾人民工作,发起成立“两岸和平发展论坛”,举办“台胞社团论坛”、“台胞千人夏令营”,与两岸经贸文化论坛、海峡论坛等两岸重大交流平台相辅相成,不断拓展同台湾同胞特别是基层民众的联系,共同推动两岸关系和平发展。着力做好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益等工作,通过中国和平统一促进会、中华海外联谊会等平台,深入做好广大侨胞的工作,推进全球反“独”促统活动,形成海内外中华儿女共同维护国家核心利益的强大合力。

营造团结和谐的社会环境。改革开放涉及深刻的利益关系调整,离不开良好的改革环境。适应全面深化改革的推进,统一战线充分发挥协调关系、化解矛盾的重要作用,着力推动少数民族和民族地区经济加快发展、民生持续改善,深入开展民族团结教育和民族团结进步创建活动,创新城市少数民族流动人口服务管理,积极促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,加强宗教事务依法管理,今年新修订的《宗教事务条例》,标志着宗教工作法治化迈上新台阶。特别是坚持我国宗教中国化方向,支持各宗教深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,不断推动宗教与社会主义社会相适应。紧密围绕党中央打赢脱贫攻坚战的战略部署,组织民主党派开展智力扶贫、温暖工程,形成了统一战线参与精准扶贫的“毕节模式”;支持非公有制经济人士开展光彩事业和“万企帮万村”扶贫行动,截至今年6月底,有5.54万家民营企业参与行动,产业投入597.52亿元,公益投入115.65亿元,惠及755.97万建档立卡贫困人口,得到社会各界的广泛好评;组织党外院士专家服务团开展西部行等活动,组织律师、税务师服务团赴中西部贫困地区开展系列服务,产生了良好的经济效益和社会效益。

三、在中国特色社会主义新时代爱国统一战线扬帆远航

伴随着改革开放40年的不懈探索、艰苦奋斗,中国特色社会主义进入了新时代。在这个伟大时代,统一战线发挥优势、彰显价值的舞台更加广阔,要继续高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,努力找到最大公约数,画出最大同心圆。

以科学思想指引前进方向。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,引导广大成员深刻把握这一科学理论的重要意义、丰富内涵和精神实质,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来,习近平总书记就统一战线工作发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要论述,科学回答了新形势下需要什么样的统一战线、怎样巩固和发展统一战线等重大问题。要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,深刻理解习近平总书记对统一战线法宝地位进行的新诠释、对统战工作基本任务赋予的新内涵、对统一战线基本方略作出的新判断、对统一战线原则方法提出的新要求,做到学思用贯通、知信行合一,更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

以创新思路推进工作实践。要进一步解放思想、更新观念,深刻认识统一战线内部结构、外部环境等的新变化,着力创新工作思路、举措和方式。要牢固树立问题导向,围绕各领域重点难点问题,深入基层、深入一线,开展科学系统的调查研究,不断深化规律性认识,加强实践探索。要着眼社会阶层日益多样的发展趋势,积极探索社会化的工作方式,创新加强联系、思想引导、联谊交友的平台载体,不断拓宽视野、延长手臂,更好地把社会各方面群体“组织起来”。要适应信息技术和互联网迅猛发展的新形势,在深化传统统战工作的同时,深入研究和探索开展网络统战工作,更加注重运用新媒体自媒体平台,把线上与线下结合起来,不断提升做好新时代统战工作的能力和水平。

以体制机制提供坚强保障。这次深化党和国家机构改革,明确中央统战部统一领导国家民族事务委员会、统一管理宗教工作、统一管理侨务工作、统一领导海外统战工作,是加强党对统战工作集中统一领导的重要举措,必将进一步推动形成全党重视、共同来做的大统战工作格局。要坚决贯彻党中央关于深化党和国家机构改革的要求,确保党对统一战线的全面领导落到实处。要充分发挥各级统战工作领导小组作用,加大对统一战线贯彻落实党中央重大方针、政策、法律法规情况的研究、协调指导和督促检查。要在推动落实“四个纳入”、“三个带头”等规定的同时,不断完善统战部门牵头协调、有关部门共同参与的工作机制,加强民族、宗教、新的社会阶层、侨务等领域工作的协调配合,形成做好新时代统战工作的强大合力。

以人才培养厚植发展基础。统战干部要按照习近平总书记提出的政治坚定、业务精通、作风过硬的要求,进一步增强担当精神、完善知识结构、改进工作作风,特别是要把讲政治作为第一位的要求,提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党中央政令畅通、令行禁止。同时,要把党外代表人士队伍建设作为统一战线巩固壮大的基础性战略性工程,按照政治坚定、业绩突出、群众认同的标准,着力抓好发现、培养、使用、管理等工作,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍,实现新时代统一战线持续健康发展。

(来源:《求是》2018年第21期;尤权,中共中央书记处书记、中央统战部部长)

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